為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要部署,，深入實(shí)施《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》等戰(zhàn)略規(guī)劃,，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同有關(guān)方面跟蹤監(jiān)測(cè)各地區(qū)、各部門數(shù)字化發(fā)展情況,，開展數(shù)字中國(guó)發(fā)展水平評(píng)估工作,，編制完成《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2021年）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》總結(jié)了黨的十九大以來數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得的顯著成就和2021年的重要進(jìn)展成效,，評(píng)估了2021年各地區(qū)數(shù)字化發(fā)展水平，并對(duì)2022年數(shù)字中國(guó)建設(shè)進(jìn)行了展望,。

一,、黨的十九大以來數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得顯著成就

一是建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,。截至2021年底,，我國(guó)已建成142.5萬個(gè)5G基站，總量占全球60%以上,， 5G用戶數(shù)達(dá)到3.55億戶,。全國(guó)超300個(gè)城市啟動(dòng)千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，千兆用戶規(guī)模達(dá)3456萬戶,。農(nóng)村和城市實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)同速”,，行政村、脫貧村通寬帶率達(dá)100%,，行政村通光纖,、通4G比例均超過99%.IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用取得顯著進(jìn)展，截至2021年底,， IPv6地址資源總量位居世界第一,，IPv6活躍用戶數(shù)達(dá)6.08億,。算力基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，近5年算力年均增速超過30%,，算力規(guī)模全球排名第二,。北斗導(dǎo)航衛(wèi)星全球覆蓋并規(guī)模應(yīng)用。

二是數(shù)據(jù)資源價(jià)值加快釋放,。黨的十九屆四中全會(huì)首次提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配,，加快探索構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。2017年到2021年,，我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量從2.3ZB增長(zhǎng)至6.6ZB,，全球占比9.9%，位居世界第二,。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，從2017年的4700億元增長(zhǎng)至2021年的1.3萬億元,。公共數(shù)據(jù)開放取得積極進(jìn)展,，2017年到2021年，全國(guó)省級(jí)公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)由5個(gè)增至24個(gè),，開放的有效數(shù)據(jù)集由8398個(gè)增至近25萬個(gè),。各地積極探索數(shù)據(jù)治理規(guī)則，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易和開發(fā)利用,。

三是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力快速提升。5G實(shí)現(xiàn)技術(shù),、產(chǎn)業(yè),、應(yīng)用全面領(lǐng)先，高性能計(jì)算保持優(yōu)勢(shì),。芯片自主研發(fā)能力穩(wěn)步提升,，國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)性能大幅提升。人工智能,、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈,、量子信息等新興技術(shù)濟(jì)身全球第一梯隊(duì),。2021年，我國(guó)信息領(lǐng)域PCT國(guó)際專利申請(qǐng)數(shù)量超過3萬件,，比2017年提升60%,，全球占比超過三分之一。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更加注重創(chuàng)新， 2017年到2021年,，上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)227%,。

四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模全球領(lǐng)先。2017年到2021年,，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從27.2萬億增至45.5萬億元,，總量穩(wěn)居世界第二，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)13.6%,，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重從32.9%提升至39.8%,，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎之一。數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?， 2017年到2021年，規(guī)模以上計(jì)算機(jī),、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)營(yíng)收由10.6萬億增長(zhǎng)至14.1萬億元；規(guī)模以上軟件業(yè)營(yíng)收由5.5萬億增長(zhǎng)至9.5萬億元,。數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn),，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平快速提升，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已覆蓋45個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類,，電子商務(wù)交易額從2017年的29萬億增長(zhǎng)至2021年的42萬億元,。

五是數(shù)字政府治理服務(wù)效能顯著增強(qiáng)。我國(guó)電子政務(wù)在線服務(wù)指數(shù)全球排名提升至第9位,，"掌上辦”“指尖辦”已成為各地政務(wù)服務(wù)標(biāo)配,， “一網(wǎng)通辦”"跨省通辦”取得積極成效。超90%的省級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”,，平均承諾時(shí)限壓縮超過一半以上,。數(shù)字抗疫加速推動(dòng)部門之間以及中央和地方之間的數(shù)據(jù)互通共享，健康碼的普及和使用達(dá)到了前所未有的程度,，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,。疫情加速了數(shù)字化進(jìn)程，數(shù)字化有力支撐了疫情下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府公共服務(wù),。

六是數(shù)字社會(huì)服務(wù)更加普惠便捷,。2017年到2021年，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模從7.72億增長(zhǎng)到10.32億,，互聯(lián)網(wǎng)普及率從55.8%提升至73%,，特別是農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率提升到57.6%，城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異縮小11.9個(gè)百分點(diǎn),。國(guó)家智慧教育平臺(tái)加快建設(shè),，我國(guó)所有中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)建成，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)自助備案和住院直接結(jié)算,，遠(yuǎn)程醫(yī)療縣區(qū)覆蓋率超過90%,。互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造行動(dòng)深入開展,。網(wǎng)絡(luò)扶貧和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)接續(xù)推進(jìn),，城鄉(xiāng)居民共享數(shù)字化發(fā)展成果。

七是數(shù)字化發(fā)展治理取得明顯成效,。深入開展網(wǎng)絡(luò)空間治理,，制定《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《區(qū)塊鏈信息服，務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》,。提升個(gè)人信息保護(hù)水平,，出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》 《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展,，有效維護(hù)市場(chǎng)主體和人民群眾合法權(quán)益,。“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)深入實(shí)施，營(yíng)造了良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài),。2019年以來,，清理違法和不良信息204.93億條、賬號(hào)13.89億個(gè),，下架違法違規(guī)應(yīng)用程序6.7萬余款,。

八是數(shù)字安全保障能力大幅提升。夯實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保障體系,，制定實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》 《數(shù)據(jù)安全法》,，印發(fā)《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施，辦法》,。網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善,，制定發(fā)布300余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)和參與發(fā)布10余項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地投入運(yùn)行,，全國(guó)200余所高校設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全本科專業(yè),，每年網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)畢業(yè)生超過2萬人。

九是數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作穩(wěn)步拓展,。我國(guó)倡導(dǎo)發(fā)起《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動(dòng)倡議》《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》等國(guó)際合作倡議,。積極參與多邊多方數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制活動(dòng)，為網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案,。申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）,。“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)成果顯著,，已與17個(gè)國(guó)家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與23個(gè)國(guó)家建立“絲路電商”雙邊合作機(jī)制,，數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng),。

二、2021年數(shù)字中國(guó)發(fā)展成效評(píng)價(jià)

為更好地評(píng)估各地區(qū)數(shù)字中國(guó)建設(shè)進(jìn)展情況,，國(guó)家網(wǎng)信辦組織開展2021年數(shù)字中國(guó)發(fā)展水平評(píng)估工作,，重點(diǎn)評(píng)估31個(gè)省（區(qū),、市）在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、數(shù)字政府,、數(shù)字社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字化發(fā)展環(huán)境等方面的發(fā)展水平,。同時(shí),，首次開展數(shù)字中國(guó)發(fā)展情況網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查活動(dòng)。網(wǎng)民普遍認(rèn)為近年來數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得了顯著成效,，期盼未來能夠享受更便捷,、更高效、更普惠的數(shù)字服務(wù),。

評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，浙江,、北京,、上海、廣東,、江蘇,、山東、天津,、福建,、湖北、四川等地區(qū)數(shù)字化綜合發(fā)展水平位居全國(guó)前10名,。

三,、數(shù)字中國(guó)發(fā)展趨勢(shì)與展望

2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年,，要加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局,，持續(xù)從數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、數(shù)字政府,、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì),、數(shù)字生態(tài)文明,、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字安全和治理,、數(shù)字國(guó)際合作等方面推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè),。

一是加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng),。

二是秀實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施根基,，打通信息“大動(dòng)脈”。

三是做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì),，釋放高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力,。

四是提高數(shù)字政府建設(shè)水平，增強(qiáng)管理服務(wù)效能,。

五是推動(dòng)數(shù)字文化繁榮發(fā)展,，共筑美好精神家園。

六是加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐,，共享普惠包容的數(shù)字生活,。

七是推進(jìn)數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,。

八是推進(jìn)數(shù)據(jù)資源高效利用,，加快激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力。

九是完善數(shù)字安全和治理體系,，營(yíng)造健康安全的發(fā)展環(huán)境,。

十是加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作交流，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體,。